Hướng Dẫn Xử Lý Chuyển Tiếp Sau Khi Hủy Thầu Theo Nghị Định 349/2026/NĐ-CP

Quá trình chuyển tiếp quy định pháp luật về đấu thầu luôn đặt ra nhiều thách thức cho các Chủ đầu tư, Kỹ sư quản lý dự án và Luật sư tư vấn. Đặc biệt, tình huống gói thầu đã bị hủy trước ngày Nghị định số 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực sẽ được áp dụng quy định mới như thế nào? Chủ đầu tư có được phép điều chỉnh sang chỉ định thầu rút gọn không? Bài viết dưới đây trên kiemtoanxaydung.vn sẽ đi sâu phân tích cơ sở pháp lý để tháo gỡ vướng mắc này, dựa trên một tình huống thực tế đã được Bộ Tài chính giải đáp.

1. Chi tiết tình huống pháp lý

CHI TIẾT HỎI ĐÁP

Hỏi:

Kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn về trường hợp chuyển tiếp sau khi hủy thầu theo Nghị định số 349/2026/NĐ-CP: Đơn vị chúng tôi có một gói thầu Thi công xây dựng công trình, giá gói thầu khoảng 4,4 tỷ đồng, đã được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu với hình thức đấu thầu rộng rãi; HSMT được phát hành ngày 15/8/2026. Sau khi đóng thầu, tất cả HSDT không đáp ứng HSMT nên Chủ đầu tư đã ban hành Quyết định hủy thầu ngày 04/9/2026, trước ngày Nghị định số 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực (09/9/2026). Sau ngày 09/9/2026, Chủ đầu tư dự kiến tổ chức lựa chọn nhà thầu lại. Trên cơ sở tình huống nêu trên, kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn: 1. Tại thời điểm Nghị định số 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực, gói thầu nêu trên được xác định là “đã phát hành hồ sơ mời thầu” hay “chưa phát hành hồ sơ mời thầu” để áp dụng điểm a hoặc điểm b khoản 2 Điều 27 Nghị định số 349/2026/NĐ-CP? 2. Trường hợp được xác định là “chưa phát hành hồ sơ mời thầu”, Chủ đầu tư có được áp dụng điểm b khoản 2 Điều 27 để điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu từ đấu thầu rộng rãi sang chỉ định thầu và tổ chức lựa chọn nhà thầu lại hay không? 3. Trường hợp gói thầu thuộc điểm e1 khoản 2 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, được bổ sung bởi Nghị định số 349/2026/NĐ-CP, đồng thời đáp ứng điều kiện áp dụng chỉ định thầu rút gọn, thì căn cứ khoản 6 Điều 80, Chủ đầu tư có được lựa chọn áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn theo khoản 3 Điều 80 hay không? Kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn. Trân trọng cảm ơn! 07/10/2026

Trả lời:

Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 27 Nghị định số 349/2026/NĐ-CP, đối với gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, dự thảo hợp đồng đối với gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn và có nội dung không phù hợp với quy định của Nghị định này thì chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt để thực hiện theo quy định của Nghị định này;

Theo đó, trường hợp gói thầu đã hủy thầu ngày 04/9/2026 và sau ngày 09/9/2026 gói thầu chưa phát hành lại hồ sơ mời thầu thì chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt theo quy định nêu trên.

Đối với gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP), chủ đầu tư áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP).

Ngoài ra, theo quy định tại khoản 6 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP), đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy trình thông thường đồng thời thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy trình rút gọn thì chủ đầu tư được lựa chọn áp dụng quy trình quy định tại khoản 3 Điều 79 hoặc khoản 3 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐCP (được sửa đổi tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP).

Nguồn: Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính (mof.gov.vn)

2. Góc nhìn chuyên gia phân tích

Từ văn bản trả lời của Bộ Tài chính, dưới góc độ chuyên môn về đấu thầu, chúng ta có thể rút ra 3 điểm cốt lõi vô cùng quan trọng đối với các Luật sư, Kỹ sư quản lý dự án và đặc biệt là các Chủ đầu tư:

2.1. Bản chất pháp lý của trạng thái “chưa phát hành lại hồ sơ mời thầu”

Trong tình huống chuyển tiếp sau hủy thầu này, mấu chốt nằm ở việc xác định thời điểm. Mặc dù gói thầu đã từng phát hành Hồ sơ mời thầu (HSMT), nhưng do không có nhà thầu nào đáp ứng, Chủ đầu tư đã ra quyết định hủy thầu hợp pháp trước khi Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực. Hành động hủy thầu này đã đưa quy trình lựa chọn nhà thầu quay trở lại vạch xuất phát (chuẩn bị tổ chức đấu thầu lại). Do đó, tại thời điểm Nghị định mới có hiệu lực, gói thầu rơi vào trạng thái “chưa phát hành lại hồ sơ mời thầu”, thỏa mãn hoàn toàn điều kiện “chưa phát hành hồ sơ mời thầu” theo quy định chuyển tiếp.

2.2. Cơ sở điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Nhờ vào việc xác định đúng trạng thái gói thầu nêu trên, Chủ đầu tư có cơ sở pháp lý vững chắc (căn cứ điểm b khoản 2 Điều 27 Nghị định 349/2026/NĐ-CP) để thực hiện thủ tục điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Thay vì phải tiếp tục bám vào hình thức đấu thầu rộng rãi (có nguy cơ tiếp tục thất bại hoặc kéo dài thời gian), Chủ đầu tư hoàn toàn có quyền chủ động đánh giá và điều chỉnh sang hình thức khác phù hợp hơn với hạn mức và tính chất gói thầu theo quy định hiện hành.

2.3. Quyền chủ động áp dụng chỉ định thầu rút gọn

Điểm sáng đáng chú ý nhất là Bộ Tài chính đã khẳng định quyền chủ động của Chủ đầu tư trong việc lựa chọn quy trình. Theo khoản 6 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP), nếu gói thầu (sau khi điều chỉnh kế hoạch) đáp ứng cả hai điều kiện: thuộc trường hợp chỉ định thầu thông thường và chỉ định thầu rút gọn, thì Chủ đầu tư có toàn quyền quyết định áp dụng quy trình nào. Rõ ràng, việc lựa chọn quy trình chỉ định thầu rút gọn sẽ giúp tinh giản tối đa các thủ tục hành chính phức tạp, đẩy nhanh tiến độ dự án mà vẫn đảm bảo tuân thủ chặt chẽ khuôn khổ pháp luật.

3. Tải về văn bản pháp quy

• [Link tải toàn văn Nghị định 349/2026/NĐ-CP tại đây]

• [Link tải toàn văn Nghị định 214/2025/NĐ-CP tại đây]

Quý Chủ đầu tư, nhà thầu đang gặp khó khăn trong quá trình chuyển tiếp quy định pháp luật hoặc vướng mắc về thủ tục pháp lý trong đấu thầu?

Hãy liên hệ ngay với CÔNG TY TNHH QUẢN LÝ & QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ PHAN ANH FIRM. Với bề dày kinh nghiệm và năng lực vượt trội, đội ngũ chuyên gia của PHAN ANH FIRM luôn sẵn sàng đồng hành cùng Quý khách hàng tháo gỡ mọi nút thắt. Chúng tôi cung cấp các dịch vụ chuyên nghiệp hàng đầu về: tư vấn quản lý dự án, quản lý chi phí, tư vấn kiểm toán và quyết toán dự án, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và tuân thủ tuyệt đối các quy định của pháp luật.